周宣王時期，王室成員姬友，意識到周王室的衰衰敗之象，便在外面爲自己的子孫謀取退路。這本是生於憂患的傳統，卻不想爲自己的子孫贏得數代強盛。
姬友歷經宣、幽王，以兩朝元老的身份，搶佔河洛之東的鄶、虢二國共十邑之地，建立鄭國,是爲鄭桓公。此時的鄭國王城大約在華縣附近。而鄭國的建立，便註定鄶國的滅亡。
鄶國是一個古老的國家，據說在夏朝時期就曾立國，數代繁衍至於西周，在周王室的不良示範下，鄶國君主也變得驕橫腐敗，成爲無所作爲的昏君。《詩經》對鄶王的評價是，穿羊皮大衣兜風，換狐皮大衣上朝，不勞心蒼生，卻自娛自樂。這樣的君王，自然得不到天下的認同。
在《公羊傳》中，“古者鄭國處留，先鄭伯有善於鄶公者，通乎夫人以取其國而遷鄭焉。”意思是什麼呢，就是鄶國國君的王后，竟然與鄭國君主曖昧，也就是情人關係。鄶王戴了綠帽子並不重要，重要的是國家之亡，竟繫於自己身邊的女人，可謂是悲哀。
鄭國建立不久，犬戎入侵周王室，鄭桓公護衛周幽王，以身殉國。鄭國新任君主鄭武公受命於危難之間，不僅扶持周平王東遷，更是不斷壯大鄭國勢力。當時的王室，大多心存僥倖，希望周王國東遷而後可以避免西方犬戎的入侵，即便是鄭桓公在東邊爲子孫建立王國，也是礙於犬戎之故，未雨綢繆。
鄶國河流交界之處，鄭武公要不斷強大鄭國，這個鄶國的地盤顯然就是最佳王城。當年鄭桓公侵佔鄶國土地，也沒搞出什麼亂子來。鄭武公也便更是肆無忌憚，況且對遷都的周平王有擁立之功，又是王室子弟，鄭武公便將鄶國滅掉，選擇最好的一塊土地建立鄭國王城，是爲新鄭。
