在中國封建社會前期，隨着士族門閥制度的形成，中央政府和世家大族一直進行着爭奪勞動力的鬥爭。所以，朝廷十分重視戶籍管理，但由於種種原因，戶籍制度的落實並不徹底。但隋朝卻是個例外，其推行的括戶政策取得了巨大成功。據記載，隋朝初年登記全國僅人口四百多萬戶，而到了隋煬帝時期，已經達到近九百萬戶，這增長的人口中很多都是通過括戶政策所新登記的。
括戶政策的成功，大大增強了國家對基層的控制力，爲恢復經濟，社會發展奠定了基礎。但是，從宏觀上看是這麼好的一件事，竟埋下了隋朝滅亡的禍根。這主要和隋朝推行括戶政策的手段有關。這些手段主要有以下幾個方面。
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一、徹底排查。即所謂的“大索”，在全國範圍內開展大規模、地毯式的排查，不管士族還是庶族，不論高官還是平民，都要進行登記。最重要的是把依附在士族大家內的“浮客”找出來，防止貴族隱瞞戶口。
二、見面覈對。主要是對登記在冊的人員，進行面對面的核對，防止一些百姓虛報年齡或者詐傷逃避兵役等。
三、分立大戶。對世代聚居的世家大族，強令其分戶遷移，削弱其影響力。
四、嚴刑保障。隋代對括戶要求十分嚴格，制定了嚴厲的措施保障工作進行。在基層，里正、黨長和有司等必須對自己管轄範圍的戶籍負責，只要漏登一人，就立即撤職。
五、鼓勵舉報。官府鼓勵百姓進行舉報。如甲舉報乙隱瞞男丁一人，只要查證屬實，則甲家的賦役便由乙家承擔。在中國古代，即使太平盛世，老百姓的負擔依然是很重的。所以，這個舉報獎勵制度是非常具有誘惑力的。
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六、輸籍定樣。根據實際情況劃分戶的等級，確定各類戶納稅的標準，防止基層官吏在中間營私舞弊，幫助世家大族隱瞞人口。
七、減輕賦稅。許多農民之所以願意依附在世家大族名下，而不願被官方登記，主要是因爲官府賦稅太重，而大族的租稅相對較輕。隋朝看到了這一問題，開始削減賦稅，減輕百姓負擔，使得許多百姓主動登記爲正式戶籍。
隋朝時期，士族從總體上看已經開始沒落，但仍然具有相當實力。隋朝括戶的一些做法如大索(徹底排查)、貌閱(見面覈對)、析籍(分立大戶)等，過於簡單粗暴，不僅嚴重侵犯了士族利益，更嚴重損害了士族階層的尊嚴，使他們覺得臉上無光。在這樣的情況下，士族階層對隋王朝的支持發生了轉變。事實上，隋朝就是世家大族和農民起義的內外夾攻之下崩潰的。
