烽火戲諸侯之後，西周王朝的統治根基出現了鬆動。再加上舊都城鎬京因戰亂和自然災害的影響，已經不再適合繼續當首都使用，感興趣的讀者可以跟着小編一起往下看。
因此被貴族集團推上王位的周平王決定將都城遷往洛陽，東周王朝的歷史也隨之拉開了序幕。
與此同時，中國歷史也進入了春秋時期。受西周初期所頒行的分封制的影響，周天子的地位正在快速下降、地方諸侯的力量卻與日俱增。在這樣的背景下，各諸侯都想稱霸一方乃至全國，而齊國則第一個做到了。然而齊國的霸業，可以說是成也管仲，敗也管仲。
01管仲變身經濟學家
齊國想要稱霸並凌駕於其他諸侯國之上，那麼首先要做的就是刺激經濟的發展。只要百姓生活富足、國庫存銀充裕，那麼想要進行任何建設工作或者是重點發展某一領域都會變得易如反掌。
齊桓公在拜管仲爲相之前，齊國的經濟已經走到了崩潰的邊緣。國庫見底的存銀，連士兵的軍餉都發不出來。沒有軍餉，士氣定然低落，也沒人願意爲齊王征戰四方。而此刻齊國周邊的諸侯國也都在摩拳擦掌準備逐鹿天下，國防力量嚴重不足的齊國能夠在這種情況下保全自己都是個問題，更不要提什麼爭霸了。
因此在管仲走馬上任之後，立刻着手對國內經濟進行了改革。該說不說，管仲的身份角色還是切換得非常快的，搖身一變就成了經濟學家。他認爲齊國應當重點發展農業，先讓百姓整體富起來，隨後國庫也就順理成章地就會充盈起來。於是出臺了許多刺激農業生產發展的優惠政策，齊國的農業環境逐漸變得好了起來。
除此之外，管仲還十分重視商業的發展。無論是當時還是以後(一直到封建時代末期)，這種重商思想都是十分難得的。不妨來回憶一下那些歷史上重視商業的王朝，如宋朝和明朝，都曾經取得過哪些輝煌的成就。管仲雙管齊下，很快就使得齊國經濟走向繁榮，也具備了擴軍備戰逐鹿天下的資本。
02實行國野分治制度
什麼是國野分治?這裏的國不是指國家的意思、野也不是指野外或野人。國，指的是一國之主(周天子和各諸侯國的諸侯王)以及貴族集團成員所居住的地方。而野，是指平民百姓所居住的地方。一般情況下，君主和貴族們都居住在都城內，所以後來國也就泛指首都、也泛指各地方了。
所謂國野分治，就是將國和野分開治理。比如在都城以外的地區設立更多的行政機構、細化管理地方的事務和能力。而秦代所實行的郡縣制度，正是在這一基礎上演化而來的。因此從某種意義上來說，國野分治制度其實就是郡縣制度的雛形。
那麼管仲爲什麼要實行國野分治制度呢?原因很簡單，就是要明確區分開貴族和平民之間的界限。該制度實行後，貴族集團基本上壟斷了政治，而平民則徹底失去了參與政治的能力。而在西周時期，平民不僅對政治有着極大的興趣，也是一股重要的政治力量。
在公元前842年，居住在鎬京裏面的平民就曾經團結起來將周厲王趕出了都城，實際上就是廢除了他的君主之位。但是在國野分治全面實行開來後，普通平民完全成爲了被統治階級，本來在漫長的歲月中就正在被逐漸削弱的政治權力和地位更是被剝奪的一乾二淨。
管仲的國野分治制度確實給齊國帶來了很大的變化，其中比較突出的地方在於行政效率得到了極大提升，這樣有利於加快齊國的崛起進程。
但是問題也很明顯，其一便是如果決策者做出了錯誤的決策，那麼平民百姓就只能默默承擔失誤所帶來的惡果。
其二便是整個貴族集團的地位得到了提升，在政治上也獲得了很多特權。而平民的政治地位正在快速跌落，雙方之間的差距越來越明顯，矛盾也隨之被快速激化了。
03提出全新的人才選拔方案
既然行政機構的規模得到了擴大、管仲也有意加強對平民的控制力，那麼就必須擴大官僚隊伍以提高效率。可原來的選拔方式已經落伍了，而且選拔上來的官員的水平一直十分有限。於是管仲提出了一個全新的人才選拔方案，那就是讓地方舉薦聲望較高、被公認有真才實學之人進入行政系統中任職。
是不是看到這裏覺得眼熟?在幾百年後的漢王朝，也採取了這樣的選拔人才的方案，即舉孝廉。
除此之外，管仲還制定了一套考覈官員政績的標準。在他看來，真正讓國家高效運行且消除國家內部存在的問題的唯一解決方案，就是加強對官員和管理和考覈;而並不是漫長時間以來不少封建君主所認爲的治民方略。
澄清吏治之後，齊國擁有了一個相對集權且高效的政府，爲接下來登上霸主之位奠定了重要基礎。
04結語
需要承認是，管仲給齊國制定的改革方案確確實實使得齊國富強了起來，齊桓公也因此坐穩了春秋第一霸主的地位。也正是因爲如此，後世給予了管仲極高的評價。就連足智多謀的諸葛亮，也把管仲當作自己的偶像，否則又怎麼會有事沒事就自比管仲呢?
但是不得不說，管仲在對齊國進行改革的過程中也發生了很多問題，那就是放大了齊國內部的問題。尤其是在頒行國野分治制度後，齊國內部的階級分化愈發嚴重，貴族和平民之間的差距也越來越大等等。
起初這些問題並沒有表露出來，直到其他諸侯國紛紛效仿齊國進行內部改革之後，雙方之間的差距才越來越大，齊國便因此失去了霸主地位。
從這個角度來看，齊國的霸業確實是成也管仲、敗也管仲。
