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漢高祖劉邦能夠建立漢朝，是經歷了楚漢之爭的，這樣的情況下，劉邦也是身經百戰之人。能夠建立西漢，自然是離不開謀士的輔佐，這一點是毋庸置疑的。劉邦手中的謀士衆多，最爲有名的就是張良，作爲漢初三傑之一的張良，無論是能力還是功績，都是西漢的功臣，更是西漢建立不可缺少的人物。
劉邦稱帝之後，都城選定在洛陽。之所以將首都設立在洛陽，肯定是劉邦深思熟慮過的。劉邦想要學周朝，以洛陽爲天下的中心。可是不久之後，劉邦手中的謀士婁敬勸劉邦說周朝是以德服人，洛陽居天下之中，方便諸侯來納貢;而你漢朝是以力奪天下，形勢與周大不相同。
其後就是秦國的關中之地，四面有山，內有大河，很牢固;即使天下有變的話，也可以募集百萬之衆;而且關中土地肥沃，堪稱天府之地。除了婁敬之外，張良也曾經勸阻劉邦將都城設立在洛陽。當時的張良說到洛陽周圍太小，方圓不過百里，且四面受敵，不是用武之地;關中則沃野千里，可以三面而守，一面向東制衡東方諸侯;天下有變，也足以主動控制。
張良說完之後，劉邦將都城定在了關中。婁敬和張良兩人的建議中都提到了一點：定都關中能進退自如，可以控制東方諸侯。那麼張良和婁敬的擔心不是沒有道理的。當時西漢剛剛建立，江山不穩。西漢建立後，劉邦分封諸侯，這些諸侯控制了西漢大部分地區，因此，婁敬和張良纔不約而同地擔心天下會有變。
那麼古代的時候，選擇都城要重視哪方面呢?首先，要考慮區域的自然地理條件，如地形地貌、山川河流、土壤情況、氣候條件等。也就是現如今說的地理優勢，地形在古代戰爭中，是非常重要的。其次，要考慮區域的人文地理環境，比如經濟情況、交通條件、軍事情況、地理要地等。
除了這兩點之外，選擇都城還有考慮區域的社會環境，如地方勢力、民族關係、區域鬥爭焦點。還要要結合王朝的政治戰略目標和維護皇權等方面，對前三個方面條件進行綜合考慮、多方權衡，最終確定都城。從選擇結果來看，劉邦的選擇是正確的。漢朝在定都選擇上，首先考慮政治目標，以及與之緊密相連的軍事需要。
劉邦的定都無疑是成功的，但是劉備的定都，從戰略上來說，就是一個敗筆。劉備諸葛亮的目標是克復中原興復漢室。劉備也正是在這個目標指引之下而努力奮鬥。在選擇定都方面，劉備集團似乎忘記了興復漢室這個目標。成都在四川盆地的西側，遠離中原、遠離江東，定都成都在取捨上屬於過分遷就於經濟中心，而忘了政治戰略和軍事鬥爭的需要。
諸葛亮五次北伐，基本上都是從四川盆地內向漢中集中兵力，這樣做的後果就是進兵因爲路線單一、效率低下。實際上，如果蜀漢更多地從進取的角度考慮定都問題的話，那麼最理想的選擇是定都重慶(當時還叫江州)。重慶位於長江上游，雖然東出也是崇山峻嶺，但是有長江水道可用，順江而下就是荊州。
從荊州向北進攻曹魏，要比從隴右發動進攻容易得多。那麼，假如劉備定都重慶，進攻路線就是重慶----荊州----襄陽---許都一線。相比定都成都，蜀漢定都重慶有一定困難，但都是容易克服的。蜀漢可以把成都及其附近的世家大族，遷移到重慶附近，以穩定蜀漢政治。
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