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《職官典·郡縣》：“縣令者，政令之長也，正五品;縣丞者，文教職官也，從五品;縣尉者，軍事長官也，次五品”。
在古代歷史上，一個縣的衙門工作人員真的不會像如今這麼多人，但絕對不會像大家心裏想象的那種十幾個官吏就將一個縣的事都給管了——恰當的來說應該是在古代的時候一個縣裏邊也許 就十幾個官，但吏就比較多了。依據每一個縣鎮的疆域大小和富有水平不一樣，吏的總數也各有不同，多的可以高達幾千人少的也會有數百人。
在古代的時候儘管人口數量極少，但一個縣少則也會有幾萬人，一般的縣也高達十幾萬人，繁榮的縣乃至能夠高達數十萬人。只是有這十幾個高官壓根不太可能說管好幾萬人到幾十萬人的一個縣。這些人若要治理好一個縣務必請一些助手，這種找來的助手也就被稱之爲“吏”。
在古代的治理國家和今日當代不一樣，在古代以血緣關係宗親製爲地區區劃治理地區，產生宗法制和分封制互相融合的政治體制。
因此，就算官吏很少，也可以非常好地治理一個地區。中國在古代很早已產生的宗法制，由父系社會家長制演化而成，儘管在春秋戰國時期分裂，但影響力卻長期性保留中國傳統式社會發展中。在古代君王爲大宗，諸侯國爲小宗;諸侯國對本身血緣關係系統的羣族也是大宗;依此類推，宗法制滲入了社會發展的每一個角落裏。
再如知縣，古代縣下有鄉、亭、裏、什、伍等支部建設，這類村裏組織結構相互配合同宗族宗法制長期性在地區社會發展持續。更有以國防政府部門創建起來的君主專制，將操縱老百姓與佔據土地資源作爲國家關鍵事務管理，造就了一套嚴實的人身操縱方法，將大家牢牢地固定不動在一定範疇以內。
嚴苛的戶籍管理是獨裁王權嚴密控制人身的關鍵方式。在其中，什伍裏甲規章制度是獨裁時期操縱人身自由權的最底層的組織結構。以前的什五連坐，同宗大族聚居地的宗法親屬關係。在這類嚴實的住戶組織結構下，大家的隨意流動性基本上不太可能產生。
當封建社會的家國一體政治制度建立後，創建了一套確保封建統治的封建社會綱常倫理。一方面維持以皇上爲代表的封建統治，另一方面維持以父權制、夫權爲中心的家族制度。
各種各樣刑訴法、民法典、訴訟法都以宗族現實主義爲中心。皇上的君主專制便是以最大的父母真實身份來反映的。爲了更好地維持封建統治，每個羣居動物的家族還制訂了各種各樣家規、族規，這種具備倫理道德法特性的宗族法都很好地變成國法都填補。因此，當官吏不太好治理時，這種宗族法就變成最好輔助工具。
