田文鏡 (1662年—1732年)，清朝康熙、雍正時大臣。字抑光，原隸籍漢軍正藍旗，雍正五年因功擡入正黃旗。監生出身。在他二十二歲那年，出仕縣丞，升知縣、知州，歷二十餘年。後改官六部員外郎、郎中，康熙五十六年，官內閣侍讀學士。世宗即位後，深受寵待。雍正元年，署山西布政使，次年調任河南布政使，擢升巡撫。田文鏡憑藉多年擔任地方官的經驗，大力推行雍正帝的改革方針，以整飭弊政。主要是參劾營私舞弊官員;清查積欠，實行耗羨提解;限制紳衿特權，嚴限交納錢糧;嚴行保甲制度等。田文鏡的做法，引起朝廷內外一些官員的不滿，先後受直隸總督李紱、監察御史謝濟世參劾。然而世宗以其實心任事，稱之爲“模範疆吏”，任用如故。雍正五年(1727年)，任爲河南總督，加兵部尚書銜。雍正六年，任河南山東總督。雍正七年，加太子太保。雍正八年，兼北河總督。本年，河南水災，田文鏡隱匿不報，朝野竊議，雍正帝仍予包容。雍正十年十一月二十一日病死，享年七十二歲，諡端肅，葬於清西陵泰陵附近。着作有《撫豫宣化錄》、《欽頒聖諭條例事宜》(與李衛之作合爲《欽頒州縣事宜》)，曾主持編修《河南通志》。他的部分奏摺收在《硃批諭旨》中。
整頓吏治
康熙末年，黃河幾次氾濫，大量農田被毀，加之不法官紳爲害，盜賊猖獗，因而河南民不潦生，怨聲載道，官府檔案管理混亂，各種案件堆積如山。在這種情況下，他於雍正二年(1724年)調任河南布政使，很快升河南巡撫、總督。任內，以凡事“悉秉至公，無人不可以共事”爲準則，大刀闊斧，“清理積牘，剔除宿弊，吏治爲之一新。”所說積牘，即常年積壓，得不到處理的文件、檔案;所說宿弊，即官員多年的陋規、科派虧空、州縣的逃稅、隱匿土地等。由於這兩項工作幹得出色，所以纔出現了“吏治爲之一新”的局面。
清查虧空：雍正查虧
雍正初年，雍正帝就派田文鏡清查虧空，在河南清理積欠時，他採取在山西實行過的"審追之法"，把已經查出虧欠錢糧的各官員彙集到開封，逐一嚴審，查明其在任所和原籍的財產，然後委員前往清查覈實，令其變賣賠補。對於已經離任人員的虧空，也要追查到底。田文鏡在河南雷厲風行的整頓立見成效，雍正二年(1724年)即補足了布政司庫的虧空，使河南財政根本好轉。
耗羨政策：耗羨歸公、養廉銀
田文鏡任河南布政使之後，協同巡撫石文焯按照比例將河南各地的火耗降低。耗羨的數額根據各州縣的田賦銀確定。爲防止地方官吏私加火耗，雍正三年(1725年)正月，田文鏡嚴飭司道府州官員，在徵收錢糧過程中，將收糧銀櫃加固封條，委派專員“公同面拆，立刻發匠傾熔，正、耗兩項分數解司，不得存留絲毫。 ”
關於耗羨的使用，田文鏡規定各州縣所需養廉銀必須報布政司批准後方可動用，其餘一律上繳布政司庫，雍正三年(1725年)具體公佈各級養廉銀數目。耗羨歸公實施養廉銀製度之後，官員和百姓之間上下各足，彼此相安。 規禮被全部廢除，實施普遍，範圍極廣，官員直接受惠，百姓得免加派，大大減輕了百姓的負擔。
攤丁入地
雍正五年(1727年)，河南全省推行攤丁入地。田文鏡制訂，河南的“攤丁入地”是以州縣爲單位，分別進行勻攤。具體的科則是：“每地賦銀一兩，合攤丁銀一分一釐七毫六絲至二錢七釐二絲零不等。” 由於河南省的新墾田地是實行隨年升科的辦法，所以新墾田地的丁銀也隨年勻攤。關於閏銀的徵收，也各照舊定慣例，凡原來派徵閏銀的，“攤丁入地”後仍保留閏銀，否則不另行加派。比如安陽縣，按丁徵銀時規定徵收閏銀，“攤丁入地”後，除“按每折色糧銀一兩，該攤派丁銀五分三釐七毫四絲(零)，”又“遇閏每兩該攤派丁銀五分二釐八毫(零)” 。從河南各州縣的地方誌記載中，不徵閏銀的佔多數，徵收閏銀的相對要少得多了。
田文鏡在河南推行攤丁入地，減少了無地少地下層人民的負擔，一定程度上改變了河南賦稅不均的狀況，同時保證了賦稅的徵收
