衆所周知鄧禹是東漢初期著名的政治家和軍事家，那麼鄧禹爲什麼可以兩任司徒?他有什麼才能呢?下面小編就爲大家詳細介紹一下他，一起看看吧。
一、首任司徒 定國安邦
公元25年，劉秀在鄗縣(今河北柏鄉北)登基稱帝，派使者持節封鄧禹爲大司徒。命令說：“制詔前將軍鄧禹，極有忠孝之心，與我謀劃營帳之中，而能決定千里之外的勝負。孔子說：‘自從我有了顏回，弟子們對我日益親近了。’臨陣殺將，攻破敵軍，平定山西，功效萬分顯著。百姓不親愛，五常不和順，你作爲司徒，要慎重地施行五常之教，而五常之教的實行又在於寬待。如今派遣奉車都尉授予印綬，封你爲酇侯，食邑萬戶，謹慎其事。”此時，鄧禹二十四歲。
雖說鄧禹已任大司徒，但他也感受到責任重大。本來作爲司徒的鄧禹應該總理朝政，可是面對時局，只好先定國安邦。
鄧禹上任伊始，率兵渡過汾陰河，進入夏陽(今陝西韓城南)縣境，打敗更始帝的十萬兵將。百姓聽說鄧禹連戰連勝，治軍有方，全都扶老攜幼前來歡迎，歸降的人日以千計，衆人號稱鄧禹軍隊爲“百萬”。鄧禹的軍隊所到之處，均受百姓歡迎，因爲鄧禹的軍隊紀律嚴明，對百姓秋毫無犯。
鄧禹本人走到哪裏，都要停車駐馬，勸勉百姓。男女老幼歡天喜地聚集在鄧禹的車下，向他傾訴，請他明示。就這樣，鄧禹的定國安民之舉，贏得了百姓的擁戴。鄧禹的名聲傳遍整個關西。對此光武帝十分讚許，多次寫信讚譽他。
面對京都長安，鄧禹的將領們和傑出之士都勸說他直接進攻。鄧禹卻另有考慮，他說：“不能這樣。現在雖然我們的兵力多，但能作戰的少。前方沒有可依靠的糧草，後方沒有運轉的物資供應。赤眉軍剛剛上長安，財富充實，鋒銳不可抵擋。但是，盜賊聚在一塊，沒有善終的計策;錢財和穀物雖然很多，而事故萬端;他們難道能夠堅守嗎?”
“上郡、北地、安定三郡土地寬廣，人口稀少，穀物豐富，牲畜很多，我暫且在北方休整兵馬，就那裏的糧食供應士兵，以觀察赤眉軍的漏洞，這樣，長安可以圖謀。”鄧禹率領軍隊向北到栒邑(今陝西旬邑)。鄧禹所到之地，郡邑都打開城門歸順。西河太守宗育也派遣其子捧着文書來投降，鄧禹讓他前往京城歸籍。
光武帝看到關中沒有平定，而鄧禹又久不進兵，下令道：“司徒，您是堯，赤眉是桀，長安的官吏和老百姓恐懼不安，毫無依靠。應當及時進討，平定、撫慰西京(即長安)，收攏老百姓的心。”儘管如此，鄧禹仍然堅持原來的想法，分派將軍另攻上郡各縣，又徵集兵員，儲備糧食，回到大要(今甘肅寧縣)。派馮愔、宗歆堅守栒邑。
可是，馮宗二人爲了爭權，互相廝殺，最後馮愔殺了宗歆，乘勢回軍襲擊鄧禹。鄧禹派人將此事報告光武帝。光武帝問使者：“馮愔的親信是何人?”使者回答說：“護軍黃防。”光武帝認爲馮愔和黃防不會久和，勢必相互反目，便回答鄧禹說：“捉拿馮愔的人，一定是黃防。”便派尚書宗廣拿着節符去招降他。一個月後，黃防果然捉拿了馮愔，率領他的部下前來認罪。馮愔到洛陽，被赦罪未殺。
建武二年(26)春，光武帝劉秀派使者又封鄧禹爲樑侯，食四縣的賦稅。
赤眉軍西行，被隗囂軍隊戰敗，只好返長安。途中他們發掘了漢朝陵寢，劫取了許多陪葬品，並污辱了呂后及后妃的屍骨。
當時，鄧禹已抵達長安，駐軍昆明池(故址在今西安西南)。大擺宴席，犒勞三軍。然後，率領將領們齋戒，選擇良辰吉日，準備厚禮到高廟拜祭，收集十一個帝王的神位，派使者敬奉到洛陽。於是巡查帝王墓地，設官吏士卒守護。
鄧禹又率兵在藍田(今陝西藍田)與延岑交戰。這次戰役沒有取得勝利，他又回到有糧食囤積的雲陽(今陝西淳化西北)。漢中王劉嘉到鄧禹處投降。劉嘉的丞相傲慢無禮，鄧禹將他殺掉。李寶的弟弟收集李寶部下的軍隊襲擊鄧禹，殺了耿將軍。
自馮愔反叛以後，鄧禹的威望略有降低，又加上缺乏糧食，最初歸順的人又離開了鄧禹。赤眉軍又再次進入長安，與鄧禹交戰。鄧禹戰敗，逃至高陵，士兵飢餓，以棗子和蔬菜爲食。光武帝召鄧禹還朝。詔令說：“赤眉軍沒有糧食，自然要東還，我用折斷的馬鞭就可以抽打他，這不是將領們憂慮的事。不要再隨便進兵。”
鄧禹因西征沒有成功感到慚愧，多次率飢餓的士兵請戰，多次交戰都十分不利。建武三年(27)春天，鄧禹與車騎將軍鄧弘攻打赤眉軍，被赤眉軍打敗，士卒或是戰死，或是逃去。鄧禹、鄧弘邀請馮異共同攻打赤眉軍。鄧禹又不聽馮異的勸阻和建議，一意與赤眉軍連續作戰，結果被赤眉軍打得大敗，死傷三千多人，鄧禹和手下二十四人騎馬逃到宜陽。鄧禹對於自己西征的失敗感到十分痛楚，認爲愧對國君。於是他辭去了大司徒之職和樑侯的封號，上交了印綬。
二、天下平安 再任司徒
建武四年(28)春，延岑與秦豐合兵再次侵擾順陽一帶。光武帝下詔令歸還鄧禹樑侯印綬，又任命他爲右將軍。派他總領復漢將軍鄧曄、輔漢將軍於匡在鄧縣(今河南鄧州)擊敗延岑，追至武當，再次打敗延岑。延岑逃奔漢中，餘部全部投降。
因戰事已畢，光武帝罷免了鄧禹的後將軍、左將軍和右將軍的職務，讓他用特進的身份行朝拜之禮。鄧禹淡泊名利，待人敦厚，極有孝心，精心侍奉母親。天下已定，他常想遠離名譽和權勢。
鄧禹的家教頗受人們的讚賞。他有十三個兒子，修整家庭倫理，教養子孫。他並不是指使兒子去爭權奪利，而是讓他們各自掌握一種技藝。他的生活費用取於食邑，不置產業。
鄧禹的功勳和美德頗受光武帝的重視。建武十三年(37)，天下平安。光武帝擴大功臣們的食邑。改封鄧禹爲高密侯，以高密、昌安、夷安、淳于四縣作爲他的食邑。
中元元年(56)，鄧禹再次出任司徒職務。隨光武帝到東方巡視，參與祭泰山的儀式。
顯宗登上皇位，鄧禹作爲光武帝的第一功臣被封爲太常，進見皇帝時可以坐西向東，皇帝對他十分尊敬和愛護。
中元二年(57)，鄧禹臥病。明帝多次上門慰問，還任命他的兩個兒子爲侍從官。
永平元年(58)，鄧禹病逝，終年五十七歲，諡號爲“元侯”。
鄧禹作爲東漢的首任司徒，戎馬一生，爲東漢政權的建立和鞏固做出了巨大貢獻。他的功績更多地體現在軍事上。
由於劉秀“退功臣、進文吏”的政策，使得鄧禹在宰相之位，不謀宰相之職。劉秀雖置三公，事歸臺閣，儘管司徒是由丞相改稱的，管民政，但權力比丞相小得多，真可謂“徒有虛名”。
