1974年2月，一羣農民在秦始皇陵東側1.5公里處打井時偶然發現了與真人真馬一樣大小的兵馬俑。從此，一個埋藏了兩千多年的地下博物館被挖掘出來。至今，兵馬俑已出土陶俑8000件、戰車百乘以及數萬件實物兵器; 其中一號坑爲“右軍”，埋葬着和真人真馬同大的陶俑、陶馬約6千件;二號坑爲“左軍”，有陶俑、陶馬1，300餘件，戰車89輛，是一個由步兵、騎兵、戰車等三個兵種混合編組的軍陣;三號坑有武士俑68個，戰車1輛，陶馬4匹，是統帥地下大軍的指揮部，被譽爲“世界第八大奇蹟”。而自這一奇蹟發現不久，它便被認定作秦始皇陵的陪葬，幾乎成爲一種“公論”。
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甚至美國《焦點》雜誌在介紹兵馬俑時也稱“中國第一個皇帝秦始皇在2200年前駕崩之前統一了中國，下令修建長城，對中國實行殘酷統治。他當時唯一懼怕的是天帝的震怒。他爲此下令修建一座龐大的陵墓，讓8000名真人大小的彩繪武士守衛。”但近些年來，有學者卻對這一“公論”提出了質疑，認爲兵馬俑的主人根本不是秦始皇，此論一出，立即在學界引起了軒然大波，那麼兵馬俑的主人到底是不是秦始皇呢，如果不是秦始皇又是誰呢?
對兵馬俑的主人是秦始皇這一觀點提出質疑的是南京建築學家陳景元，1961年他曾參與秦始皇陵的保護規劃，1984年他就曾發表文章質疑兵馬俑的真正主人是否秦始皇，但未得到重視。2006年，他又在《中國科學探險》雜誌第2期發表了《兵馬俑的主人根本不是秦始皇》一文，首先他對秦始皇藏於驪山腳下提出了質疑。認爲現在認爲秦始皇葬於驪山腳下，最主要依據是《史記》的記載。《史記·秦始皇本紀》裏面說，“九月，葬始皇酈山。始皇初即位，穿治酈山……”，這裏麪包含了兩個意思，一是說秦始皇死後埋在了驪山，二是說他剛一即位就在驪山建造皇陵。
陳景元認爲《史記》的記載未必真實。秦始皇出巡途中死於河北邢臺，要回咸陽一條捷徑是向南過黃河向洛陽，再到西安;另一條路線如秦俑館裏所記載的：向西經井陘，過娘子關到太原，再向北到包頭轉至西安。無論是哪條路都不可能短時間內回到咸陽，而在夏天要保證趙高、李斯爲“篡黨奪權”所要求的“祕不發喪”又保證屍體不腐爛，這樣看來，秦始皇的屍骨其實是出不了河北省的，即使到了驪山，也只能做個衣冠冢。而從陝西省文管會1960年代初到當地進行現場調查後所寫的調查報告來看，位於現在秦始皇陵北面的大量夯土地基，其上什麼都沒有，從中可見作爲宮殿建築羣主要部分的這一地塊當時根本就還沒有進行施工建設，內城、外城及封土等，都是死後的工程。而驪山上洪水嚴重，幾乎每隔三年就會下一場暴雨，大開挖的地宮也不可能不顧積水而在秦始皇生前幾十年就預修。
但多數學者認爲秦始皇陵就在驪山腳下。除《史記》記載外，考古研究者在出土文物刻字中發現了大量秦代地名，與湖北出土的雲夢竹簡、湖南出土的龍山竹簡上的同代文字對照，它們符合秦代的書寫習慣，確爲秦代之物。而兵馬俑身上秦代工匠所刻的文字和與秦始皇陵磚瓦上文字的相似性，也證明了兩者之間的聯繫。史書上記載秦始皇6月封於沙丘，9月歸葬咸陽，屍體腐爛是肯定的，所以歷史上也有關於在歸途的車隊裏放上鮑魚“以亂其臭”的說法。
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在對秦陵提出質疑之後，陳景元進而提出兵馬涌的主人並非秦始皇而是秦始皇的高祖母秦宣太后的。
秦宣太后，姓羋(mi)，楚國王族，後嫁於秦惠文王。她在秦國統治了四十一年之久，是中國歷史上第一個真正掌權治國的女國君，甚至有人稱她爲兩千多年前的“慈禧太后”。爲何說兵馬俑不是秦始皇而是她的陪葬呢?
陳景元認爲歷史上秦始皇曾經下令將陵墓向外擴展“三百丈”，但秦時的“三百丈”只有690米，所以在秦始皇陵封土之東近二公里的兵馬俑，不可能被包囊在這一個“三百丈”的界址之中，因而也不可能成爲秦始皇陵的一個組成部分?而在《史記·正義》及《陝西通志》、《臨潼縣誌》等史料中，都有“驪山：在雍州新豐縣南16裏;秦始皇陵：在雍州新豐縣西南10裏;秦宣太后陵：在雍州新豐縣南14裏”的記載。雍州新豐縣的縣城，也就是今臨潼縣新豐鎮的東北不遠處，根據上述明確的方位和里程，很容易判斷出秦宣太后陵，就在秦始皇陵的東側偏南、距驪山山腳約2裏處的西楊村、下和村一帶，也就是人們現在所熟知的秦俑坑附近。
此外，在兵馬俑的身上也發現了一些奇怪之處：一些兵俑的頭頂，梳有苗裔楚人特有的、偏於一側的歪髻;秦俑所着衣服，非常鮮豔，與秦王朝的尚黑制度，有顯著差別;此外，在陶俑身上還發現了“羋”字，疑似爲秦宣太后的姓。
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定性秦始皇陵方圓一定範圍內的出土物爲皇陵陪葬並不是基於某個孤立的判斷，在皇陵東邊離外牆350米處，考古隊員發現了17座皇子、公主的陪葬墓;在離外牆800米處，發現了100多座馬廄坑;在皇陵外城與兵馬俑之間是流水沖刷出來的古河道，從地理上看，那裏沒法設陪葬坑，到離外城牆一千多米的地勢寬處設兵馬俑陪葬坑很合理。同樣，在兵馬俑中有銅戈上刻字“三年相邦呂不韋”，僅一號坑前的五個探方內就出土了刻有“四年”、“五年”、“七年”等字樣的十餘件銅戈，這些字樣實際上就可以成爲確定兵馬俑年代的直接證據。又如像“十六年寺工‘某’造”的字樣，“寺工”作爲中央管理手工業的一個官署，只有在秦始皇時代纔有。
如果兵馬俑真是秦宣太后的陪葬，那麼哪裏是宣太后的陵墓呢?目前考古學者還沒有發現足以與兵馬俑品配的宣太后墓。
誠然陳景元有些質疑有一定的道理，也說明當前的秦始皇陵和兵馬俑的研究還應進一步地深入探討。但考據學上強調“孤證不立”，就是單獨的一個例子是不能證明一個事物的真實性的。儘管陳的觀點很有幾分道理，但孤證不能立，至少憑藉現有證據而斷定“兵馬俑的主人是宣太后而非秦始皇”爲時尚早。
