明朝的錦衣衛和東廠因爲一直都是令人恐怖的存在，他們處理事情手段殘忍，對全國百官、百姓的監察職權，以及凌駕萬人之上的權利，讓文武百官望而生畏，但是他們的存在也有他們的道理，錦衣衛和東廠的部分功績也存在，不一一細說了。
清朝受降吳三桂，大敗李自成大軍，入主中原。不管怎麼說，蠻夷統治中原，雖然未建立相應的組織，但剛建朝時期對華夏子民也是大幅鎮壓，殺了不少人的。後來只不過出了所謂的康熙大帝(康熙功績有，但也是他抹殺火器發展史的，另外他也殺了不少人)，康熙爲了更好的統治中原，才提出像漢族人民學習的。但剛剛在中原扎穩腳跟，不能明面上使用這麼恐怖的手段，所以相對比較溫和，採用了祕密上奏的方式。
但是清朝的特務機構效率並沒有比錦衣衛和東廠低，而是改成皇帝親自派遣心腹侍衛外出從事間諜活動及施行密摺制度，形成了有間諜活動之實無間諜機構之名的特殊用間形態存在。大大談話了羣衆的視野。
其中密摺制度要求各級官吏按規定頻頻上奏。雍正爲了鼓勵密摺上奏和嚴格密摺紀律，曾規定："凡有密奏，密之一字，最爲切要。臣不密則失身，稍有疏漏，傳播於外，經朕聞之，臨貽害於汝非淺，追悔亦莫及矣。"如有泄漏者，不論是有意或無意，"概照泄漏軍機律治罪。"可見清朝的特務機構還是不壓於明朝的。
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