宋代州政叢雜，軍政、民政、財政、刑獄、上下文移、賑恤災傷、布宣教化、察舉官員，無所不與，“以一守令之身而下兼衆曹之事，非材閎力鉅，誰與共此凜凜哉。”特別是刑獄繁多、財稅任務重的州郡，知州、通判不能事必躬親，必須藉助屬官纔能有所作爲。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
(一)幕職諸官及其職能
總體上，宋代幕職官“掌助理郡政，分案治事，其簿書、案牘、文移付受、催督之事皆分掌之。凡郡事，與守亻卒通籤書”。即，幕職官和通判一樣，每日赴長官廳議事，並籤書當天的公文，參預議定主要州政，更多的是審理各類刑事和民事案件。
1、判官與籤判
唐代判官是藩鎮使府中位次副使的重要屬官，“判官二人，分判倉、兵、騎、胄四曹事”。宋代判官，基本不理兵戎之政，而以佐理行政、司法、財政、監察等爲主要職責。
一般大州置二員，小州一員或不置，主要由選人擔任。太平興國四年八月，“太宗以諸[諸字原誤作宿]州戎幕缺官，選朝士補之，俾分理事，且試其才”，首批派遣15名具有朝官官階的文官出任諸州節度判官。
因爲是朝官出任，所以他們的差遣職名是簽署某軍節度觀察判官，後簡稱籤判。這是宋代簽判創置之始。
此後，凡京朝官出任判官者，便稱籤判，選人充任者依舊稱判官。籤判與判官職能相當,被稱爲“郡僚之長”,地位在本州其他屬官之上，可以代理正副長官之職事。
2、掌書記與支使
掌書記之名始於南朝劉宋時。唐朝節度使下亦置，負責使府表奏書檄之事。除“掌表奏、書檄、朝覲、聘問、慰薦，祭祀、祈祝之文”外，還掌理有關軍事、政事的文書寫作之事，因此得以“行中參謀，關預軍中機密”，是藩鎮長官重要的文祕助手，被稱爲“節度之喉舌”。
觀察支使始置於唐，其職責既承擔觀察使府中的文字工作，更側重府中軍政事務。二者皆由長官奏闢，是方鎮長官重要的親信私從。
宋朝立國後，首先限定掌書記的任職資格，各地不能再像過去那樣“自初官除授”，今後須“歷職兩任以上、有文學者”，方許節度觀察留後奏充。
太平興國六年，詔令復置觀察支使，“諸道節度州依舊置觀察支使一員，資考俸料並同掌書記。自今吏部除擬，以經學及諸色入仕無出身人充，凡書記、支使不得並置。此後，凡有出身人擔任者爲節度掌書記，無出身人擔任者即爲觀察支使，他們的任命由過去的藩鎮自闢改爲主要由吏部派選人擔任，其地位在“判官之下，推官之上”。
3、推官
一般情況下，宋代兩使州置節度推官、觀察推官各一員，其餘州軍僅置一員，所以，推官包括節推、察推、團練推官、防禦推官、軍事推官。其職責與判官相差不大，都是共同協助州長官處理州政，即“判官、推官掌受發符移，分案治事。”在不設籤判及判官之州軍，即由推官主持籤廳公事，或稱之爲推官廳公事。推官的職責主要有以下幾個方面。
首先，推官與判官一樣，每日赴籤廳與長貳共同簽署公文。在設判官、籤判的州，推官只是從屬地位，在不設判官、籤判的州，推官即成爲屬官之長。如邵州籤廳，原只有推官一員，孝宗淳熙二年十二月，始添差判官一員。
其次，參與州級司法。推官與判官共同參與司法案件的錄問、簽押與擬判，行使司法監察權。如太宗時,錢若水進士及第授同州觀察推官，即曾設法糾正了錄事參軍錯判的一樁人命案,使數人免死。
除辦理本州獄案外，推官還常常被監司臨時抽調，外出辦理鄰州案件,或本州他官已斷而翻供的案件。如鬱林州推官洪處厚曾被提點刑獄派去處理欽州大案。
參與興修農田水利、賑濟災傷等事務。
在宋朝興修水利的高潮中，各地知州、監司固然是主力，推官也多預謀其事。
宋代統治者多重視荒政，每當發生災荒時，地方長官都須親自主持賑濟，屬官也多參與其事。
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