兵馬俑的製作工匠是處於秦帝國社會下層的一批陶工。這些陶工有的來自宮廷的製陶作坊，有的來自地方的製陶作坊。從陶俑身上發現的陶工名有80個，都是具有豐富實踐經驗的優秀陶工。
兵馬俑大部分是採用陶冶燒製的方法制成，先用陶模做出初胎，再覆蓋一層細泥進行加工刻畫加彩，有的先燒後接，有的先接再燒。火候均勻、色澤單純、硬度很高。每一道工序中，都有不同的分工，都有一套嚴格的工作系統。當初的兵馬俑都有鮮豔和諧的彩繪，發掘過程中發現有的陶俑剛出土時局部還保留着鮮豔的顏色，但是出土後由於被氧氣氧化，顏色不到十秒鐘瞬間消盡，化作白灰。現在能看到的只是殘留的彩繪痕跡。
在陶俑、陶馬身上打印或刻劃陶工名，源於戰國中期秦國的“物勒工名”制度，是秦國政府管理官府手工業、保證產品質量、控制和監督工匠生產的一種手段。這種手段運用於秦陵兵馬俑的製作上，一方面加強了對工匠的控制與管理，另一方面也有利於作品質量的提高。
在出土的陶俑、陶馬身上的一些隱蔽處，考古工作者發現了一些刻劃或戳印文字。字數很少，一般只有2個字，最多的一件有11個字;陶文除了編號外，都是陶工名。這些陶工名大體上可以分爲四類：一是在人名前帶“官”字的，簡稱作宮字類;二是在人名前帶“右”字或“大”字的，省稱作右字和大字類;三是人名前帶一地方名的;四是隻有人名的，人名多數僅有—二個字，個別的爲三個字。在上述四類陶工中，第一、二類是來自中央官府製陶作坊的陶工;第三類是來自地方製陶手工業作坊的陶工;第四類因文字過於簡略，而對其來源尚難作出判斷。
官署作坊工匠
宮字類陶工的名字均發現於陶俑身上，陶馬身上尚未發現，而且多在陶俑衣服下襬底部的隱蔽處，少數在衣角或腿上，目前共發現87件，其中印文75件，刻文12件。這些陶文的字體均爲小篆，戳印的文字比較規整，爲陽文，大多數四周有邊欄，字與字之間沒有界格，字的排列絕大多數是由左向右橫排;刻劃的文字較草率，文字排列順序不一，或從左到右或從右到左橫排，或上下豎排。
民間作坊工匠
在陶俑身上，還發現了一些在人名前加地名的陶文。已發現的地名有咸陽、櫟陽、臨晉、安邑等。其中以帶有“咸陽”的陶文最多，其餘三地各一件。帶有地名的陶文均爲刻文，多在陶俑上身的隱蔽處，字跡比較草率。經過統計可以看出，來自咸陽的陶工有衣、危、野、賜、午、笥、高、秸、慶、處、行、路、敬、文忌、木等19人，說明當時的全國政治、經濟和文化中心咸陽，爲修建秦始皇帝陵徵調了大批優秀的陶工，成爲秦陵修建大軍的主力。
來自宮廷的陶工和來自地方的陶，在陶俑的製作上，存在着陶俑體型塑造、頭型、面型、五官刻劃方式等技藝技法上的差異，從一個側面說明了其所處社會環境的差異所造成的藝術創作上的差別。
