秦王朝在創立皇帝制度的同時，還總結了戰國時期各國的官僚制度，並對其進行了取捨，建立起了一整套爲專制主義中央集權國家服務的中央職官體系，即三公九卿制度。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
三公，一般是指丞相、太尉、御史大夫。但實際上，秦朝設的是丞相、國尉、御史大夫。漢代，國尉才被改稱爲太尉。
丞相制度是秦代中央官制的核心。“相”作爲一個官職出現得很早，但直到戰國末年，它才成爲“百官之長”，被稱爲相國或邦相。戰國時代，秦武王在秦國設立了丞相，樗裏疾、甘茂即是秦秦武王的左右丞相，此後秦國一直設有丞相。秦統一後，正式確立了丞相制度。
丞相制度建立後，世卿世祿的選官制度被徹底廢除，中央任免官僚的權力由皇帝和丞相掌控。這樣一來，丞相制度一方面抑制了貴族專權，中央集權得到加強;但另一方面，宰相成爲制約皇權的重要力量，又成爲不利於中央集權的一個因素。因此，在此後的中國歷史上，圍繞皇權和相權的鬥爭就從未停止過，直到明代，朱元璋索性廢除了丞相，這一斗爭才得以終止。
秦代的丞相權力十分大，他總攬全國政務，輔助皇帝處理全國政事，上至天時，下至人事，掌丞天子，助理萬機，一切國家大事，都要丞相過問。秦代文書流傳下來的較少，在秦朝短短的十五年裏，見於史書的曾擔任秦朝丞相的就有王綰、李斯、馮去疾等五人。從現有記載來看，秦代丞相的職責至少有以下幾個方面。
第一，爲國家推薦人才，幫助國君選賢任能。例如，李斯能夠進入秦國中央，就是依靠當時任秦國丞相的呂不韋的推薦。
第二，領百官議事，上奏皇帝。古代沒有今天這樣發達的交通和通訊手段，凡事都要幾個人坐在一起來商量。丞相就是會議的組織者，凡有軍國大事，丞相就要召集有關官員，商量事情的處理辦法。會議結束後，丞相須將會議的結果上奏皇帝，並和皇帝商議、斟酌，共同決定最後的處理意見。例如，嬴政讓百官議定自己的皇帝稱號時，就是由丞相召集百官進行討論的。
第三，監察和彈劾百官。趙高任丞相時，彈劾李斯及其子李由謀反，就是在行使丞相監察、彈劾百官的權力。
第四，主管郡縣上地方官員的考覈並對地方官員進行審計。
秦代是丞相制度的開創時代，也是丞相權力最大的時代，還是丞相最忙碌的時代。因此，當時的丞相都設有丞相府，丞相府上有一個集體班子，來幫助丞相出謀劃策和處理政務。
但是，由於缺乏足夠的史料，秦代丞相府具體的內部設置如今已不得而知，人員組成情況也無從知曉。但從李斯的經歷來看，當時的丞相府是至少有舍人和長史這兩個官職設置的。從漢代的情況推測，秦代的丞相府很可能還有丞相少史、東西曹掾、主簿、令史等官員設置。
丞相是秦朝的百官之首，丞相之下，就是御史大夫。御史大夫是一個相當於副丞相的職位。《漢書》記載：“御史大夫，秦官，位上卿，……掌副丞相。”御史大夫雖然是副丞相，但他比丞相還要忙得多。
御史大夫這一職位起源於御史，御史一般都是皇帝的親信。因此，御史大夫設立後，其職責就相當於最高祕書，皇帝有許多事務都是直接交給御史大夫辦理而不經過丞相。例如，秦始皇求仙問藥期間，方士盧生等人欺君，畏罪潛逃，秦始皇就是派御史大夫追查此事。秦始皇三十六年，秦帝國的東郡發現了“始皇死而地分”的石刻，秦始皇也是派御史大夫前去追查。
可見，御史大夫是一個既要輔助丞相處理政務，又要幫助皇帝處理許多皇傢俬密事務的職務，職權十分重大，要處理的事務也很多。漢代有人曾說御史大夫“任重職大，非庸才所能堪”。具體來說，御史大夫的職責主要有以下幾個方面。
第一，爲皇帝起草各類文書。御史大夫相當於皇帝的私人祕書，因此，這些文案類工作大多由御史大夫來做。
第二，處理皇帝交待的各種臨時事務。除了祕書的角色外，御史大夫還扮演着秦帝國“救火隊員”的職責。帝國境內哪裏發生了突發事件驚動了中央，一般都由御史大夫前往調查。
第三，監察、彈劾、考覈百官。御史大夫被稱爲副丞相，自然是擔負有和丞相相同的職責。秦代的御史大夫和丞相一樣，也有責任對中央和地方的各級官吏進行監督、考察和彈劾。
第四，掌管國家圖書、密檔和各類法律條文。這一職責，相當於集現在的國家圖書館館長、國家檔案情報處處長和大法官於一身，可見御史大夫的權力之大、職責之重。
御史大夫和丞相一樣，也有自己獨立的御史大夫府，此府與丞相府在秦漢時被並稱爲“二府”。
丞相和御史大夫，都是主管中央政治的權臣，軍事上的事務大多由作爲三公之一的國尉處理。
秦朝的國尉，相當於現在的最高軍事顧問之職。秦代的國尉都是由能征善戰或運籌帷幄的將領、軍師來擔任，例如白起、尉繚等，都曾出任秦國國尉。
秦始皇發動統一戰爭期間，戰事十分頻繁。始皇作爲全國最高的軍事統帥，負責將帥的任免，主持各類軍事會議並決定軍事戰略。這些龐大複雜的系統性工作，並不是始皇以一人之力能完成的。其背後的智囊集團，就是以國尉爲首的一批傑出軍事人才。
但是，秦代只是形成了三公九卿制度的雛形，它並不完善。三公在秦代時的地位也是不平等的。丞相級別最高、位尊權重，是國家權力運行的核心。御史大夫的地位也很高，權責也很重，但權力和待遇都要在丞相之下。國尉的地位就更低了，御史大夫是皇帝的總祕書，而國尉實際上只是皇帝的軍事祕書。這種情況在秦代和漢代前期十分明顯，漢代後期三公的地位才漸漸變得平等，三公九卿制度也變得更加完善。
免責聲明：以上內容源自網絡，版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。
