漢朝是繼秦朝之後強盛的大一統帝國，享國四百零五年。這是很多讀者都比較關心的問題，接下來各位讀者就和小編一起來了解吧!
西漢是我國第二個大一統王朝，創立者高祖劉邦在即位之初選擇延續秦制體系，在以嚴刑峻法穩定國內局勢之後，採取與民修生養息的政策，社會秩序趨於平穩。
只是在朝廷內部，由於王朝初建，宮中關於功臣封賞的問題鬧得不可開交，而朝廷禮儀此時尚未構建，導致朝中秩序混亂，略顯江湖氣息，劉邦意在制定朝中規矩，規範臣子的行爲，並設計一套適用官僚體系，而秦三公九卿制正是這一切的基礎。
漢初承襲秦制，奉行三公九卿制，三公即丞相、御史大夫、太尉，由於太尉主管軍事，涉及問題比較敏感，所以不常設立，而三公中最重要的職位當屬丞相，御史不過是丞相的助手。
到了武帝時期，皇權加強，丞相權力被削弱，御史大夫成爲專職監察官員，新設了尚書這一新機構，而太尉依舊不常設立。到了東漢，三公變更爲司徒、司空和司馬分管一攤，且尚書地位被拉高，逐漸成爲真正的宰相。那麼兩漢時期三公制是如何發展演變的?又出於什麼目的?
一、西漢時期
1、高祖到武帝之前
高祖時期天下初定，朝內秩序混亂，江湖氣息嚴重，爲了儘快找尋適合發展的官僚體系，漢初在延續執行秦朝三公九卿的基礎之上，高祖制定了朝中的君臣禮儀，三公在這一時期的具體職權還沒有被確立。漢初內部官員因爲封賞問題內部爭鬥愈演愈烈，高祖劉邦爲了解除威脅誅殺了很多功臣，這也爲之後完善三公體系奠定了基礎。
到了惠帝時期，呂后專政，丞相草參沿用蕭何的治國策略，採取無爲而治的方針，加速國內產業復甦，讓民衆得以修生養息。同時，這也是限制皇權的一種折中辦法，適應當時天下的需要。
到孝文帝時，丞相的職責逐漸演化成輔佐皇帝處理日常事務和選賢舉能，考察官員行政水平，並及時上達天聽，保障官員能夠各司其職，避免德不配位的情況發生，並積極維護好國內外關係的平衡，促進社會穩定發展是丞相的第一要務。這一時期的丞相相當於皇帝的祕書，幫助皇帝決策，同時平衡好國內外關係的平衡。
2、武帝時期
到了漢武帝時期，丞相的職能發生重大變化，由於喜歡親力親爲，所以在武帝時期丞相的職能被弱化。朝中開始出現尚書這一新機構，負責幫助皇帝起草詔書，而御史中丞的職責也變爲監察職能。
武帝后期，朝中出現內外朝的現象，內朝由皇帝親自管理，外朝由丞相主持，丞相無權干涉內朝，而內朝的官員雖然品階較低，但是由於離皇帝更近，所以在決策上經常幫皇帝出謀劃策，丞相的權力被壓縮，甚至已經被放棄。
二、東漢時期
1、新“三公”
西漢末期，三公被正式更名爲司空、司徒、司馬，分別管理水土事宜、民事和軍事，成爲三足鼎立之勢。新三公的官階很高，但是實權卻很小，尤其是司馬，由於管理軍事，所以職權被限制的很死。隨着尚書職權的擴大，三公逐漸演變成分封給老臣的名號，而實權則被抽離。
2、尚書檯
尚書負責幫助皇帝處理文書、起草詔書，是和皇帝接觸最近的人，皇帝經常詢問對事件的意見，後來演變成只要是國家大事都要經尚書之手，所以在東漢時期尚書的地位得到顯著提高。尚書檯設立的初衷在於一是可以任用文人擔任尚書，避免功臣爭位;
二是壓制外戚，尚書檯的存在讓外戚不敢僭越行事，想要染指權力必須完全控制尚書檯，可見領尚書事這一官職已經成爲東漢實際手握大權的宰相。皇帝之下還設有侍中和中常侍，再下面就是尚書檯，此時的三公已經更多地偏向虛名，而不再具備實權了。
總結：兩漢時期的三公制發展見證了漢朝的興衰，從一開始的承襲秦制，到後來逐步確立禮儀規章，三公制被確定下來，三者的權力也被逐漸明確。
西漢武帝之前，丞相相當於皇帝的祕書，負責總攬國家大事，參與決策，同時負責選賢舉能，保證官員各司其職，維護社會發展大局和國內外環境穩定，而御史中丞相當於丞相的助手，太尉一職不常設立。
到了武帝時期，尚書由於離皇帝更近，所以其地位漸漸升高，皇權加強，丞相權力遭到壓制，而御史大夫也轉爲監察職能，三公的權力自此開始被架空。到了西漢末期，三公更名爲司空、司徒、司馬，呈三足鼎立之勢，互相制約又各自負責一攤事務。
後來爲了壓制外戚篡權，合理安排功臣，劉秀開始提高尚書檯的地位，所有國家大事全部都要過尚書檯的手，此時三公的名頭更像是一種虛名，享受待遇但卻沒有實權，至此三公逐漸走向沒落，朝廷的實際宰相職權已經轉向尚書檯手中。
