史料說明了兩個問題：其一，世族地主還隱庇着大量無地或少地的農民;其二，不少農民爲了逃避政府繁重的賦稅徭役，或在法定服役年齡上弄虛作假，或者乾脆隱瞞戶口。所有這些，都嚴重影響了隋代中央集權的基礎，使政府正常的賦稅徭役受到嚴重影響，同時也使均田制很難在隋有效統治地區內認真付諸實施。在這樣的形勢下，隋文帝多次派遣大使“檢括”戶口。
爲了不使這種“檢括”戶口流於形式，政府採取“大索貌閱”措施，令州縣對在籍的編戶成員的年齡、長相、身體特徵等都詳細記錄在冊，並定期進行驗名正身。爲了防治“容隱”，還強迫堂兄弟“析籍”，“凡戶口不實者，里正、黨長遠配”，處罰相當嚴厲。通過這次大規模的貌閱活動，隋政府籍帳增加了164萬餘口， 收效確實比較明顯。
推行時間
自南北朝以來，戶口隱漏日趨嚴重，國家所能直接掌握的勞動力減少，而地方豪強地主佔有的人口增多，嚴重削弱了中央政府的力量。如在北方，由於規定未婚只繳半租，有的地方戶籍上都不見有妻子的登錄。有的豪強大族，一戶之內有數十家，人數多達數萬，國家賦稅收入因此而銳減。
大索貌閱即是嚴密清查戶口的一項措施。開皇五年，隋文帝下令在全國各州縣大索貌閱，核點戶口。所謂“大索”就是清點戶口，並登記姓名、出生年月和相貌;所謂“貌閱”，則是將百姓與戶籍上描述的外貌一一覈對。
隋文帝規定，凡出現戶口不實的情況，地方官吏里正、保長、黨長要被處以流刑。同時又規定，凡堂兄弟以下親屬同族而居的，必須分立戶口。此次檢查新增戶口164萬多，大大增加了國家的財政收入，壯大了隋朝的國力。
隋朝通過推行“輸籍法”，使大量的不承擔國家賦役的隱藏戶口，從豪強之家分離出來，成爲國家編戶，輸稅供役，爲國家起到了擴充稅源，增加財政收入的作用。
